萬谷湖未被填平時的鳥瞰圖
柬埔寨經濟快速發展，而“城市化”則是經濟發展中不能避免的環節，鄉區人民為了找尋工作機會，而涌到城市覓職；政府和國際機構如聯合國政策也鼓勵“城市化”，藉此提高公共服務的經濟效益，如在人口集中地區興建大型醫院或學校。
首都金邊便是很好的例子。今年初，金邊便新增三個區，由原本的9個，增加至目前的12個，人口也突破210萬大關。過去20年來，金邊先後6次“變身”，其中三次是發生在近四年來。
在金邊範圍和人口不斷擴張下，土地資源和住屋問題也變得更緊張。此起彼伏的土地糾紛事件，被驅離村民和警憲暴力衝突畫面，幾乎天天在街頭上演，突出了金邊榮景背後的社會問題，也成為外國媒體和國際組織關注的焦點課題。
據非正式統計，2011年金邊共有410個非法社區，但3年來在金邊市府和當局強硬對付和驅離下，目前只剩下340個。而過去20年來，至少有15萬居住在非法社區的民眾被驅離，流離失所。其中，已被強行驅離的萬谷湖、運動村、紅土地區、特摩谷和78區，原有村民至今仍未放棄抗爭努力，以要求當局給予合理賠償。
雖然已有15萬人被驅離，但仍有更多人居住在非法社區，在極度惡劣的衛生和居住環境下掙扎求存。他們未來將何去何從？現有土地法令和政府政策，是否能“和平解決”剩下的340個非法社區問題？
專門關注金邊貧民住屋問題的非政府組織“棕櫚葉協會”（Samakum Teang Tnaut）主席伊沙倫受本報訪問時表示，非法社區的存主要有三個原因。“當內戰結束後，大量人民涌回城市生活，那些比較遲回城者，因找不到住處，便各自組成小社區，在城市各個角落生活。”
他說，因為城市就業機會較多，許多人從外省進城尋找工作；加上政府沒有做好土地規劃，造成非法社區四處林立。
他特別指出，金邊市非法社區分布廣泛，主要集中在桑園區、雷西郊、宋仁芷分區、堆谷區、郎哥區，其中桑園區問題最嚴竣。
金邊土地糾紛事件其中一個趨勢，是隨著土地商業價值提昇，那裡的非法社區就會面臨被驅離的厄運。凡是被鎖定具有商業潛力的地點，當地民眾將必須收集包袱。伊沙倫指出，“桑園區百色河分區的7個非法社區，將成為下一個被當局驅趕的目標。”
城市淹水
垃圾導致？
政府允許私人開發商“增加”金邊市中心土地供應，不斷堵河填湖和破壞天然集水區，造成原本屬於河流沖積地的金邊市，面臨日益嚴重的水災問題。
伊沙倫指出，原本面積近90公頃的萬谷湖，和面積達2千600公頃的東本湖，是金邊最大的“海綿”，整個城市下水道都將雨水引入這兩個湖泊。“現在，萬谷湖已被填平，而東本湖一半的湖面也消失了，金邊的水災問題變得更嚴重……我曾見過市長，他稱市內淹水問題，是因市民亂扔垃圾，令下水道堵塞。但我研究，這種現象只有0.05%的可能性，最大原因是，很多湖泊被填平，造成下水道水流反灌回市中心。”
他說，當局允許在百色河進行填土工程，也造成河流線被阻斷，當遇上大雨時，從金邊排出的水流速度會受到一定程度的影響。
“大自然創造一切，都是有其原因和存在價值，包括萬谷湖和東本湖，但政府為了利益，而埋掉這兩個湖，使到金邊市未來面臨嚴重的環境問題。”
非法社區居民
成為城市邊緣人
“如果有頭髮，誰想當禿頭！”
金邊市土地糾紛事件此起彼伏，其中萬谷湖和運動村民經常在市府或法院前“堵路示威”，引起當局和部份市民的譴責。
伊沙倫表示，“其實我們都知道，要解決土地糾紛問題，都需要一段時間，但政府沒有意願去解決，造成糾紛一直被拖延，不僅影響受害者本身，國家形像也受到打擊。”
他稱，安置運動村村民的新地點，位於偏僻地區，當地沒有基礎設施、沒有就業機會、沒有教育機會、沒有經濟資源、衛生欠缺。“這種鬼地方，讓人怎麼生活？”
隨著金邊人口不斷增加，造成市內發展土地越來越少，估計未來會有更多非法社區被強行驅離。伊沙倫對此表示贊同，“目前因萬谷湖和運動村村民不斷堅持抗議，才能拖延時間……但我相信，剩下的非法社區，將一一的被強制清理。”
他希望政府，特別是金邊市府，要以人民的利益優先，同時呼吁年輕一代，要多關注和瞭解社會和時事新聞，關注成為城市邊緣人的非法社區居民。
（柬埔寨星洲日報‧報道：謝漢祥、蘇耀光）
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