(吉隆坡8日訊)
隨著國際油價持續刷新多年低點,經濟學家相信大馬財政風險已開始上升,聯昌研究預測每桶65美元將是大馬財政的“痛點”所在;一旦油價跌破此關口,取消燃油津貼所省下的120億令吉將無法彌補石油收入的流失,讓政府財政狀況遭遇更慘痛的打擊。
興業研究則預期,若明年油價跌至每桶70美元,政府石油收入減少200億令吉,減赤料無法達標,以及經常賬盈餘將進一步收窄。
儘管如此,該行認為,明年大馬財赤仍可保持改善的趨勢,經常賬仍處於盈餘水平,這將有助提振外匯儲備金和支撐馬幣匯率,而國際估評機構將不至於將大馬降級。
整體而言,聯昌認為若低油價成為新趨勢,政府需要根據財政能力來規劃開銷,更謹慎地管理財政平衡。
若油價跌破65美元擴大赤字
“據我們的預測,大馬財政赤字只有在油價跌破65美元之際才會開始擴大,因政府最多僅能從取消燃油津貼中節省120億令吉,惟一旦油價跌破65美元,政府的石油相關收入減幅料超越津貼節省幅度,讓財政赤字高於3%目標。”
興業研究認為,由於石油收入佔2014年政府總收入的約28.8%或649億令吉,油價滑跌將可能衝擊大馬財政收入。
2015年財政預算案是假設布蘭特油價為每桶100美元,而如今國油預期明年油價為70至75美元,比政府的預測低30%,若採用相同的趺幅,則意味著政府2015年石油收入減少約200億令吉。
假設國油的股息減少30%,只派發203億令吉股息,政府將動用20億吉的應急資金和將發展開銷削減30億令吉,政府極可能無法達致財赤降至3.0%的目標。
但是,2015年的財赤仍可望從在2014年佔GDP的3.5%,改善至佔GDP的3.1%-3.2%(根據油價下跌30%估計)。
“儘管明年財赤無法達標,但我們相信估評機構不會調降大馬的信貸評級,因為財赤仍持續改善,以及政府繼續展開重組和落實消費稅。”
收入缺口62億
赤字或走高3.1%
聯昌則預計,按Tapis原油每桶75至55美元計算,政府的石油相關收入將減少130億至175億令吉之間,高於省下的120億令吉燃油津貼,讓政府財政多出10億至62億令吉的缺口,讓財政赤字走高至3.1%至3.5%之間。
不過,聯昌補充大馬政府收入從2000年至今大多均超越最初預期,平均較預期高出6.7%,政府還能透過其他措施來抵銷石油收入減少帶來的衝擊,如即將在明年4月落實的消費稅,就可能為政府帶來優於預期的財政效果。
政府也能展延一些工程或發展開銷,惟補充那些重大基建發展計劃相信不會受到影響,如捷運、輕快鐵延伸工程和各大道工程等,因這些發展計劃未必與政府有直接關係。
此外,雖然有65%營運開銷已被鎖定,聯昌認為政府仍有強化開銷效率的空間,如現金援助、社會福利項目、公共交通、基本食品、大道賠償、教育援助等,更嚴謹和有紀律的開銷態度,也有助管理“供應與服務”和“其他開銷”類別。
(星洲日報/財經‧文:李勇堅、李三宇)
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